大兴区海子角辛店棚改项目9月24日开始动迁，经过周末两天攻坚，截止9月25日晚8:00，两村累计交房1382处，占总院落数的80%；完成选房298户662套。按照棚改计划，村民将于2026年搬进原址建设的新房。期间，政府将为村民提供租房补贴。

海子角、辛店两村是大兴新城最后一块未实现规划的地区。海子角在唐代就已成村，明代扩建南海子，因其处于南海子西南角，故改成现名。辛店成村于明代，先祖为山西省洪洞县移民。大部分房屋翻建于上世纪70年代，房屋年久失修，再加上地势低洼、建筑密度大，基础设施落后，环境脏乱差，治安、防汛、防火形势极为严峻。不少老房已无法正常居住，一些村民在老房隔壁搭建了厢房，或已搬至城区。

为彻底解决地区海子角辛店两村基础设施落后、危房险户集中、安全隐患大的现状，大兴区从2005年开始准备对该地区实施棚户区改造。2017年，大兴区人民政府授权公司实施棚户区改造工作，北京城建专门成立了全资子公司北京城建兴悦置地有限公司负责具体实施。

规划综合实施方案是北京市国土空间规划工作的一项重要创新，城建兴悦公司深入探索城市更新路径，综合测算规划、成本、收益，统筹搬迁、征地、建设、转居、安置和利用等工作时序，克服了人多地少、规划编制、水资源保护、部队营区搬迁、专项债范围调整等困难，紧抓2021年棚改债政策调整契机，取得了一个又一个突破：

——2022年2月8日，海子角辛店棚改项目街区控规获批；

——2022年6月20日，37亿元棚改专项债发行成功；

——2022年7月8日，M19线南延环评第二次公示，改线路沿棚改街区内海东街南行，在安置房地块设置站点。

作为大兴区典型的城中村，海子角、辛店历史欠账多、流动人口多、住房困难多、群众投诉多、能够用来平衡资金的地方少，二十余年一直是大兴区的心病，想“毕其功于一役”的难度不可想象。

按照棚改计划，2022年7月24日，城建兴悦公司在黄村镇党委、政府领导和支持下提前启动村民周转工作，经过细致周密的工作，不到一个月时间，村民提前搬迁率达到93%。8月15日，入户清登工作提前启动。由城建兴悦公司组织拆迁、评估、测绘、管理等工作人员组成多个工作组，对两村每户的院落面积进行测量，登记地上物情况，详实调查家庭住房和人口等相关信息。截止9月15日，入户清登工作完成98.5%。

根据前期清登情况，区委区政府经过研判，下决心在2022年10月份完成动迁，以实际行动迎接党的二十大召开。大兴区委、区政府联合北京城建集团设立项目总指挥部，全面负责海子角辛店棚改。

动迁前夜，数百名民警和安保人员提前进入预定岗位，数千名群众闻讯自发排队。总指挥部领导彻夜未眠，何景涛副区长带领黄村镇党委、镇政府、区住建委、城建兴悦公司主要领导通宵达旦现场指挥，从疫情防控到突发事件处置，从安置计划到房源筹集，从排号顺序到选房动线，过了一遍又一遍，一个漏洞不能有，一个环节不可缺。9月24日早晨六点，动迁正式开始，短短两天时间，两个村1723处院落，完成交房80%。

海子角辛店两村回迁安置房规划在棚改范围北侧，既紧邻地铁站点，又避开了未来车辆段的干扰。小区规划采用“用地整合、功能结合、空间围合、高低结合”理念，规划阶段针对建筑高度、住宅套数、配套设施等方面反复研究，在保障住户居住舒适的基础上，扩大了绿色空间，优化了天际线。

按照规划，棚改范围内将配备1所9年一贯制中学、2所小学以及2所幼儿园，并将建有垃圾中转站、公交车站、地下停车场等。此外，还将预留约近3万平方米的商业用地，用来满足本街区的生活购物需求。

为了给搬迁村民留住乡愁，动迁过程中为海子角、辛店两村村民拍摄全家福、老院子旧貌等，在新小区建设乡情陈列室，把每家每户的老物件放到陈列室里，给村民留个念想。

（李延国）